Проект санитарно-защитной зоны (СЗЗ)

Что это?
Санитарно-защитная зона (СЗЗ) — это территория, которая устанавливается вокруг промышленных предприятий и объектов, потенциально оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и здоровье людей.
Цель создания СЗЗ - это минимизация негативного воздействия на людей, живущих или работающих рядом с предприятием, а также защита природной среды.

Размеры санитарно-защитных зон (СЗЗ) устанавливаются в зависимости от типа и мощности предприятия, а также характера воздействия на окружающую среду. Варьируются для разных объектов и определяются согласно действующим нормативам и правилам.
Основные факторы, влияющие на размеры СЗЗ:
● Тип производственной деятельности:
Для химических предприятий, заводов по переработке отходов, нефтехимических производств и других, потенциально опасных объектов, размеры СЗЗ могут быть значительно больше.
● Уровень воздействия:
Предприятия с высоким уровнем загрязнения, влияющие на воздух, воду или почву, требуют большего расстояния до жилых зон.
● Мощность и производственные мощности:
Чем выше мощность производства, тем больше размер СЗЗ.
● Топография и климатические условия:
Местность, в которой расположено предприятие, может также влиять на распространение загрязняющих веществ (например, влияют ветровые направления и рельеф).

Классификация санитарно-защитных зон (СЗЗ) основана на анализе уровня риска и степени воздействия различных объектов на здоровье человека и окружающую среду. На практике выделяют несколько классов опасности, которые влияют на размеры СЗЗ и требования к их организации.

Санитарные зоны, в зависимости от класса опасности предприятий:

Классы промышленных объектов и производств	Описание	Примеры	Размеры СЗЗ
Класс I — Особенно опасные объекты	Предприятия, которые представляют наибольшую опасность для здоровья человека и окружающей среды. Сюда входят химические заводы, предприятия по переработке токсичных отходов, нефтехимические объекты и т.д. Размеры СЗЗ:	Заводы по производству пестицидов, хлорорганических соединений.	Обычно требуют расстояния не менее 1000 метров от границы зоны до жилых и общественных зданий
Класс II — Опасные объекты	В этот класс входят предприятия, которые оказывают значительное влияние на окружающую среду, но не столь критичное, как объекты I класса. Часто это производственные площади, использующие химические вещества, создающие риск загрязнения воздуха, воды и почвы.	Заводы по производству солей, источников ядовитых выбросов.	от 500 до 1000 м
Класс III — Умеренно опасные объекты	Сюда включаются предприятия, которые могут вызывать загрязнение, однако риск для здоровья человека невысок. Эти объекты обычно используют менее токсичные вещества или технологии.	Мелкие фабрики по производству упаковки, предприятия по переработке вторичного сырья.	от 100 до 500 м
Класс IV — Малоопасные объекты	К этому классу относятся малоопасные производства с небольшими выбросами.	Небольшие производства мебели, топография,	до 100 м
Класс V — Практически не опасные	В этот класс входят объекты, оказывающие минимальное влияние на здоровье и окружающую среду. Это могут быть предприятия с низким уровнем выбросов и чистыми технологиями.	Магазины, небольшие склады.	до 50 м

Кому это нужно?
✔Организациям I-III класса опасности;
✔Организациям, для которых размеры СЗЗ и рекомендуемые разрывы не определены в СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.

СЗЗ устанавливаются в отношении объектов капитального строительства (планируемых, действующих, реконструируемых), являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека, в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.
Т.е, присутствует превышение 1 ПДК (ОБУВ) и (или) ПДУ.

Обязанность разработки проекта СЗЗ определена п. 2, ст. 12 N 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; ст. 30 N 96-ФЗ от 04.05.1999 «Об охране атмосферного воздуха»

Постановление Правительства РФ от 03.03.2018 N 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон»

СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» действует в части, непротиворечащей ПП N222

Как установить СЗЗ?
Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны.
Специалист проводит исследования, оценку воздействия на окружающую среду и разрабатывают рекомендации по установлению пределов СЗЗ, учитывая:
- Характеристику производственной деятельности.
- Химические и физические свойства выбрасываемых веществ.
- Географическое расположение предприятия и наличие жилых зон.

После разработки проект подлежит согласованию с государственными органами, включая санитарные службы и экологические инспекции.
Создание и согласование проекта санитарно-защитной зоны (СЗЗ) является важной частью обеспечения охраны окружающей среды и здоровья населения. Проект СЗЗ должен содержать определенные элементы, его согласование имеет четкие нормы и сроки. Вот более подробная информация:

Содержание
Проект СЗЗ включает в себя следующие компоненты:
1. Техническое обоснование:
- Описание производственной деятельности и потенциальных источников загрязнений.
- Оценка воздействия на окружающую среду и здоровье населения.
- Научное обоснование размера и границ СЗЗ.
- Протоколы лабораторных исследований воздуха на границе СЗЗ
2. Границы СЗЗ:
- Определение конкретных границ санитарно-защитной зоны, которые учитывают расстояние до жилых и общественных зданий, а также прилегающих водоёмов и природных объектов.
- Карта-план территории организации и границы СЗЗ,
3. Мероприятия по охране окружающей среды:
- Программы и меры, направленные на минимизацию воздействия предприятия на окружающую среду.
- Системы мониторинга состояния окружающей среды и здоровья населения.
4. Проект охранных стен и барьеров (при необходимости):
- Описание зданий, сооружений и конструкций, которые снижают уровень загрязнений и шума.
5. План по информированию населения:
- Механизмы взаимодействия с местными жителями и информирования их о работе предприятия и потенциальных рисках.

Этапы и сроки
1 этап: Подготовка проекта санитарно-защитной зоны (СЗЗ)
Обычно занимает от нескольких дней до нескольких недель, в зависимости от сложности проекта и доступности данных. Сначала разрабатывается расчетная часть, потом расчетные данные подтверждаются замерами. Ранее это были 2 отдельных проекта – расчетная СЗЗ, окончательная СЗЗ. Теперь объединили в один проект.
В процессе проведения расчетов, будет понятно, по каким загрязняющим веществам проводить замеры и сколько нужно замеров.
Срок разработки проекта – 20 рабочих дней

2 этап: Лабораторные замеры выбросов загрязняющих веществ на границе СЗЗ
Далее формируется заявка в лабораторию. Проводится 10-30 замеров определенных веществ в контрольных точках, в разные сезоны года или разный температурный режим (замеры на контрольной точке, находящейся в северной части от предприятия, проводятся при южном направлении и т.п.). Срок проведения замеров зависит от погодных условий (направления ветра и температуры).
Срок проведения замеров от 2 до 12 месяцев
После проведения замеров возвращаемся к 1 этапу.
Дорабатывается проект СЗЗ – расчетная часть подтверждается замерами.
Срок разработки проекта – 20 рабочих дней

3 этап: Карта – план границы СЗЗ
Если СЗЗ устанавливается, кадастровым инженером разрабатывается карта-план обрисовки границ СЗЗ, если установление СЗЗ не требуется, карту делать не нужно.
Срок подготовки карты– 20 рабочих дней

4 этап: Санитарная экспертиза проекта СЗЗ в органе инспекции
Далее проектная документация подается на санитарную экспертизу, по готовности экспертного заключения, подается в Роспотребнадзор.
Срок санитарной экспертизы – 30 календарных дней

5 этап: Санитарная экспертиза в Роспотребнадзоре
Если СЗЗ устанавливается, то выдают санитарно-эпидемиологическое (С-Э) заключение об установлении границ санитарно-защитной зоны предприятия. Также Роспотребнадзор отправляет проектную документацию в Росреестр для нанесения границ в земельном кадастре. Если СЗЗ не подлежит установлению (карта не требуется), то Роспотребнадзор выдает письмо о том, что ее установление не требуется.
Срок рассмотрения Роспотребнадзором – 30 календарных дней

В целом, весь процесс установления СЗЗ может занять от нескольких месяцев до года и более, в зависимости от сложности проекта и требований.

Мы обеспечим прохождение экспертизы, получение положительного санитарно-эпидемиологического заключения и регистрацию СЗЗ в кадастре.

Все взаимодействия с кадастровыми инженерами, лабораториями и надзорными организациями мы берем на себя.

Срок действия
Бессрочный, при неизменности технологического процесса

Ответственность
Отсутствие проекта СЗЗ влечет штрафы и юридические последствия:
1. Штрафы для юридических лиц:
- В соответствии с административным законодательством, размер штрафа для юридических лиц варьируется до 100 000 рублей, в зависимости от тяжести нарушения и его последствий (ст. 6.3, 8.1, 8.5 КоАП).
2. Штрафы для должностных лиц:
- Для ответственных лиц (директоров, главных инженеров) также предусмотрены штрафы, которые составляют до 50 000 рублей.
3. Приостановление деятельности:
- При систематических нарушений или серьёзных последствий накладывают приостановление работы предприятия до тех пор, пока не будет проведено необходимое согласование.
4. Обязанности по восстановлению окружающей среды:
- Как уже упоминалось, предприятие обязано проводить мероприятия по восстановлению повреждённых экосистем, что также потребует финансовых ресурсов и времени.
Таким образом, наличие и правильное оформление проекта СЗЗ не только улучшает экологическую ситуацию, но и защищает предприятие от юридических и финансовых рисков.

Цена

50000 р.

Если на объекты ранее были установлены расчетные или ориентировочные границы санитарно-защитной зоны, то 1 октября 2024 года они превратятся «в тыкву», если их вовремя не узаконить. Чтобы этого не произошло, успейте установить СЗЗ по нормативным требованиям.

Установленные СЗЗ
Если ранее границы СЗЗ были установлены, но не внесены в ЕГРН, то до 01.01.2025 необходимо направить сведения об установленной СЗЗ в ЕГРН (п. 12 ст. 26 Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ).
До 01.01.2025 СЗЗ считается установленной, в случае отсутствия ее в ЕГРН, если СЗЗ установлена до 01.01.2022 одним из указанных способов: решением исполнительного органа госвласти, органа местного управления, суда, нормативно-правовым актом, а также согласованием уполномоченным органом исполнительной власти границ зоны с особыми условиями (п. 8 ст. 26 Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ). Ранее срок был до 2022 года.
Таким образом, СЗЗ считается установленной с момента выдачи Решения до 2025 г. (а не с момента внесения в ЕГРН, как в ПП-222 от 03.03.2018).

Ориентировочная, расчетная (предварительная) СЗЗ
Если у хозяйствующего субъекта была определена только ориентировочная, расчетная (предварительная) СЗЗ, то до 01.10.2024 г. необходимо подать заявление об установлении либо о прекращении существования СЗЗ (п. 13 ст. 26 Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ). Ранее срок был до 01 октября 2021 г. С 1 января 2025 года ориентировочные, расчетные (предварительные) санитарно-защитные зоны прекращают существование, а ограничения использования земельных участков в них не действуют.

Также до 01.01.2025 застройщику в отношении планируемых к строительству объектов капитального строительства (далее – ОКС) не требуется устанавливать или изменять СЗЗ до дня направления заявления о выдаче разрешения на строительство ОКС и вносить сведения о таких зонах в ЕГРН.